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　　稅負(fù)問題凸顯 涉及廢鋼全流通環(huán)節(jié)

　　廢鋼鐵全流通環(huán)節(jié)是指廢鋼鐵從產(chǎn)生到使用的整個(gè)過程，即廢鋼從原始狀態(tài)經(jīng)零星回收（散戶）—集中儲(chǔ)存（回收站）—加工分選（加工企業(yè)）—成品銷售（貿(mào)易商或鋼廠）的整個(gè)過程

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有資源再生回收企業(yè)9萬多家，年資源回收量達(dá)3.7億噸，其中廢鋼鐵數(shù)量占70%以上；由于各方面的原因，廢鋼加工企業(yè)的數(shù)量未能有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。自2015年工信部開展廢鋼鐵加工企業(yè)準(zhǔn)入活動(dòng)以來，至2018年，共有252家企業(yè)成為工信部準(zhǔn)入企業(yè)，加工能力為7000萬噸；2019年公告企業(yè)有148家，加工能力達(dá)4000萬噸。預(yù)計(jì)入圍企業(yè)合計(jì)加工能力超過1.1億噸。

　　可以預(yù)見，廢鋼行業(yè)的體量將愈發(fā)龐大，建立規(guī)范的行業(yè)秩序和公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則十分必要。2019年，我國(guó)廢鋼資源量達(dá)2.4億噸，其中鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼0.5億噸、社會(huì)回收廢鋼1.9億噸；鋼鐵企業(yè)用廢鋼2.16億噸，鑄造企業(yè)用2000萬噸，其它用500萬噸。預(yù)計(jì)我國(guó)廢鋼資源量將在2025年、2030年、2035年分別達(dá)到2.9億噸、3.3億噸~3.5億噸、3.8億噸~4.0億噸，每年的增長(zhǎng)量為0.1億噸~0.15億噸。

      解決的途徑之一就是降低開票負(fù)擔(dān)——降低前端供應(yīng)商的稅負(fù)。

　   建議提高退稅比例 實(shí)現(xiàn)多方共贏

      一是降低前端供應(yīng)商的增值稅至0，將增值稅后移至加工企業(yè)環(huán)節(jié)征收；

      二是降低前端供應(yīng)商的所得稅率（綜合稅率）至0.5%，開票時(shí)按銷售價(jià)計(jì)算交納額，引導(dǎo)前端供應(yīng)商主動(dòng)開票；三是對(duì)納稅類別變更（指按經(jīng)營(yíng)額大小注冊(cè)或變更納稅主體：個(gè)體戶、小規(guī)模、一般人）給予一定的寬限期，超過經(jīng)營(yíng)額規(guī)定的個(gè)體戶或小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者，可在3年內(nèi)暫不要求改變納稅類別。

　　仔細(xì)分析，還可按照該建議進(jìn)行對(duì)比：增值稅方面，全流通環(huán)節(jié)增值稅不變，仍為13%，只是征收對(duì)象發(fā)生變化；所得稅方面，由于前端供應(yīng)商的稅率應(yīng)為1.5%，而實(shí)際收得率幾乎為零，如果所得稅降至0.5%，讓前端供應(yīng)商能夠主動(dòng)開票，所得稅實(shí)際收得率會(huì)大大提高，若按90%測(cè)算，所得稅收得率為0.45%（0.5%×90%）。特別是按照目前的社會(huì)回收廢鋼量（約1.68億噸）及其不帶票比例（約70%）計(jì)算，政府可增加稅收18.9億元。

　　按此建議，前端供應(yīng)商開了票，免除了涉嫌偷逃稅風(fēng)險(xiǎn)，作為納稅人提高了社會(huì)地位；廢鋼加工企業(yè)有了進(jìn)項(xiàng)票，可以進(jìn)行正常的成本核算和增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，避免了成本核算風(fēng)險(xiǎn)和增值稅虛開風(fēng)險(xiǎn)，還可以免除企業(yè)為自證業(yè)務(wù)真實(shí)性所耗費(fèi)的管理成本（收購(gòu)單、出庫(kù)單、磅碼單、質(zhì)檢單、運(yùn)輸單、車輛照片、駕駛證、行駛證照片的核實(shí)、傳遞、保存等都可以簡(jiǎn)化），同時(shí)大大減少了稅務(wù)部門及其他相關(guān)部門（公安審計(jì)）核查的人力物力，達(dá)到了前端供應(yīng)商、加工企業(yè)、政府稅收三方共贏的目的。

　　只有通過降低前端供應(yīng)商環(huán)節(jié)的稅負(fù)，消除前端供應(yīng)商和加工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少異地開票現(xiàn)象，企業(yè)家們才有可能放手大膽經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)資本才會(huì)進(jìn)入，廢鋼企業(yè)才能做大做強(qiáng)，整個(gè)廢鋼產(chǎn)業(yè)也才能持續(xù)健康發(fā)展。